汶上縣新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法
第一章
總4 u0 O5 f8 E8 q7 T) l
則
第一條 ' {1 S( W. }, H6 i$ C( l) H
為進(jìn)一步完善農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展，汶上縣委、縣政府決定開展新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立適應(yīng)汶上縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。依據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條+ B0 | c( Y. R+ Z0 _6 ~# t* a
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、建立完善農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體要求和“突出重點(diǎn)、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，探索建立覆蓋范圍廣、保障水平逐步提高、資金來源多渠道，法制化、規(guī)范化、社會(huì)化的新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，推動(dòng)新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與老農(nóng)保、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。
第三條
基本原則：堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)、自愿的原則；堅(jiān)持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，公平與效益統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的原則；堅(jiān)持個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的原則；堅(jiān)持城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系相銜接的原則。
第四條
總體規(guī)劃：2009年，在汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)先行進(jìn)行試點(diǎn)；2010年以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展到其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第二章 參保辦法
第五條- `2 ?) L% ?; W
參保范圍：凡具有汶上縣戶籍，年滿18周歲人員，未參加基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，均可參加新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的失地農(nóng)民和村干部，可以參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第六條
參保登記
（一）汶上縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記審核、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、養(yǎng)老金發(fā)放和日常管理工作，建立農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。
（二）符合條件的農(nóng)民以村（社區(qū)）為單位組織參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保程序按下列進(jìn)行：
1、參保人員向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。
2、經(jīng)村民委員會(huì)審核后，參保申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所核對(duì)，報(bào)縣勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)辦理登記手續(xù)。
3、失地農(nóng)民參保經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所核對(duì)后，報(bào)汶上縣國土資源部門和勞動(dòng)保障部門復(fù)核，方可辦理登記手續(xù)。
4、參保人員所需材料包括申請(qǐng)登記表、參保人員花名冊、戶口本、二代身份證、一寸免冠照片三張、失地農(nóng)民還需提供征地安置補(bǔ)償方案。
5、參保人員繳費(fèi)后，由勞動(dòng)保障部門核發(fā)《汶上縣新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊》。
第三章# ?4 q2 L7 z1 e
資金籌集
第七條
基金來源：農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。
（一）新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，包括參保人員、村集體繳納金額的本金及利息。從以下渠道籌集：
1、個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以縣統(tǒng)計(jì)局公布的全縣上年度農(nóng)民人均純收入為當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)，參保人員按10%、15%、20%、25%、30%比例自愿選擇繳納。
2、村集體為本村參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。村集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各村根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力，履行一定民主程序后，按照當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)的1%-3%的比例確定?？梢赃m當(dāng)提高參保村干部的補(bǔ)貼比例。
（二）新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌資金來源，從以下渠道籌集：
1、汶上縣政府將土地出讓金純收益的10%列入統(tǒng)籌基金，由國土、財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集；
2、塌陷地按15元/平方米一次性征收社會(huì)保障金，列入統(tǒng)籌基金，由造成土地塌陷單位出資，由國土、勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)籌集；
3、市級(jí)以上財(cái)政劃撥的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第八條
以上基金不足于支付養(yǎng)老金時(shí)，由縣財(cái)政列支。
第九條' r4 i* |' U% l3 m$ B, H
參保人員需補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，全部納入個(gè)人賬戶。
1、男59周歲、女54周歲（含）以下參保人員到領(lǐng)取年齡時(shí)，繳納不足180個(gè)月的，一次性補(bǔ)足180個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)多繳，多繳多得。
2、女55-59周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足180個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
3、男、女60-64周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足150個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
4、男、女65-69周歲（含）參保人員，一次性補(bǔ)足120個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
5、男、女70周歲（含）以上參保人員，一次性補(bǔ)足90個(gè)月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第十條, j* o5 G: n7 S
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍：
（一）參保人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金；
（二）按規(guī)定退保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金額；
（三）參保人員繳費(fèi)期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付的個(gè)人賬戶本息。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，向其法定繼承人或指定受益人支付個(gè)人賬戶剩余本金；
（四）參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的喪葬費(fèi)和撫恤金；
（五）其他按規(guī)定應(yīng)由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用。
第四章
待遇發(fā)放
第十一條2 U& |3 `; g* q8 r8 v! [& D3 U
符合條件的參保人員達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，本人持二代身份證、戶籍證明、《汶上縣新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊》、村（社區(qū)）、個(gè)人申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所審核，報(bào)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處審批，發(fā)放《汶上縣新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取手冊》，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按規(guī)定時(shí)間到指定銀行領(lǐng)取。
第十二條
養(yǎng)老金包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。
（一）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
1、男18-59周歲（含）、女18-54周歲（含）達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)個(gè)人月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)以個(gè)人賬戶積累額除以（60個(gè)月+參保時(shí)的年齡）計(jì)算；
2、女55-59周歲（含）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以102；
3、男、女60- 64周歲（含）一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以85；
4、男、女65-69周歲（含），一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以68；
5、男、女70周歲（含）以上，一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取額標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以51。
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金
1、男60周歲、女55周歲參保人員，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)縣財(cái)政給予每人每月20元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼，用于提高養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。參保人員累計(jì)繳費(fèi)滿180個(gè)月的，其繳費(fèi)每增加12個(gè)月，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每人每月20元基礎(chǔ)上增加2元。
2、參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予每年繳費(fèi)基數(shù)的1%-3%的補(bǔ)貼，按12個(gè)月平均分?jǐn)?，按月發(fā)放。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高參保村干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3、上級(jí)財(cái)政撥付的養(yǎng)老金，直接對(duì)男60周歲、女55周歲以上參保人員加發(fā)。
4、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員不享受縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
第十三條. C! \2 K! a9 t/ f( F
參保人員繳費(fèi)期間死亡的，其個(gè)人賬戶本金和利息按規(guī)定退還繼承人或指定受益人。參保人員領(lǐng)取期間死亡的，一次性發(fā)放500元喪葬費(fèi)和死亡當(dāng)月6個(gè)月養(yǎng)老金金額的撫恤金，個(gè)人賬戶剩余本金部分，一次性退還繼承人或指定受益人。所在村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所注銷手續(xù)，報(bào)縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處批準(zhǔn)。
第十四條
參加新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員以后又參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶本息一次性退還本人，同時(shí)終止農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第十五條* e' H$ f6 e6 t+ K
養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)基金承受能力適時(shí)調(diào)整。養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由縣勞動(dòng)保障行政部門測算后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章0 S( b9 E: K; k5 L
基金管理
第十六條
新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，收支兩條線管理，納入縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金財(cái)政專戶、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。
第十七條
個(gè)人賬戶基金按中國人民銀行同期規(guī)定存款利率計(jì)息。
第十八條
縣勞動(dòng)保障部門每年定期對(duì)參保人員的繳費(fèi)和領(lǐng)取情況進(jìn)行資格認(rèn)證，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十九條
縣財(cái)政、勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)營和保值增值。
第六章
與其他社會(huì)保障制度的銜接
第二十條 本辦法實(shí)施后，原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繼續(xù)運(yùn)行。
（一）原農(nóng)保參保人員自愿參加新型農(nóng)保的，可將原農(nóng)保參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存總額，按新型農(nóng)保實(shí)施當(dāng)年最低繳費(fèi)額，向前折算新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
（二）原農(nóng)保參保人員參加新型農(nóng)保的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存總額不愿轉(zhuǎn)入新型農(nóng)保賬戶的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，兩種待遇分別計(jì)算，同時(shí)享受。
（三）原農(nóng)保參保人員不愿參加新型農(nóng)保的，繼續(xù)保留原農(nóng)保關(guān)系，同時(shí)應(yīng)按老農(nóng)保政策繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，按老農(nóng)保政策計(jì)算待遇。
（四）本辦法實(shí)施前，已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原農(nóng)保參保人員，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。同時(shí)享受本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
第二十一條
本辦法實(shí)施后，被征地農(nóng)民基本生活保障制度繼續(xù)運(yùn)行。
（一）新型農(nóng)保參保人員被征地的，個(gè)人自愿只參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，其新型農(nóng)保個(gè)人賬戶本金一次性退還本人，不享受縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，終止新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
（二）既已享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，又按規(guī)定繳納新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金的，達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)，兩類個(gè)人賬戶養(yǎng)老金待遇分別計(jì)算，同時(shí)享受，其新型農(nóng)?？h級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不予補(bǔ)貼。
（三）被征地農(nóng)民只參加新型農(nóng)保的，按新型農(nóng)保政策執(zhí)行。
（四）原已辦理領(lǐng)取手續(xù)的失地農(nóng)民，不享受新型農(nóng)保縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
第七章
組織實(shí)施
第二十二條; A( ~9 W* @9 w0 |) S
開展新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是今年汶上縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各有關(guān)部門要把做好這項(xiàng)試點(diǎn)工作，作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
第二十三條
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。汶上縣政府成立汶上縣新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施。先行試點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
第二十四條 ~- v( X3 T) G8 q7 R
落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。建立新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，縱向落實(shí)到村（社區(qū)），橫向落實(shí)到各有關(guān)部門和單位?？h勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查?？h發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二十五條
加大宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各有關(guān)部門、有關(guān)單位要采取多種形式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，廣泛宣傳黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的關(guān)懷，宣傳新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民對(duì)新制度的認(rèn)識(shí)和參保的積極性。
第二十六條
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，明確職責(zé)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開展。
第八章* B& m2 A( _* I0 ^
法律責(zé)任
第二十七條" ]' _- b, L( X6 U/ d
參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，未及時(shí)辦理手續(xù)的，責(zé)令退回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，情節(jié)嚴(yán)重的取消喪葬撫恤金領(lǐng)取資格，并追究相關(guān)責(zé)任。年滿60周歲享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)主動(dòng)接受和積極配合有關(guān)部門開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。對(duì)偽造有關(guān)證件或以其它手段隱瞞冒領(lǐng)養(yǎng)老金的應(yīng)退回其冒領(lǐng)金額，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。
第二十八條 3 e @7 }3 g. u! \
農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第九章 t% H; J6 G3 z" R
附
則
第二十九條 $ `( g) a m* K( a$ g) M
財(cái)政補(bǔ)助資金由縣財(cái)政列入當(dāng)年預(yù)算。
第三十條
汶上縣農(nóng)村保險(xiǎn)處經(jīng)辦新型農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第三十一條 & Z4 N0 `) X5 l. [3 T7 C
國家、省、市如有重大原則性政策變動(dòng)，按上級(jí)規(guī)定另行調(diào)整。
第三十二條
本辦法由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 ' j* D. E5 U# c. _1 z+ u
本辦法自2009年6月26日起試行。
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