各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心：

為進(jìn)一步加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗力度，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，按照人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大穩(wěn)就業(yè)力度

（一）穩(wěn)崗返還政策

1.一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。2019年1月1日起，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度單位及其職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。

企業(yè)申請(qǐng)條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國家及其所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；上年度未裁員或裁員率低于本統(tǒng)籌地區(qū)或山東省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（以高值為基準(zhǔn)）。審核認(rèn)定工作由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，按原失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位規(guī)定程序辦理。

2.經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。2019年1月1日至2019年12月31日，對(duì)因落實(shí)國家、省、市重大政策或受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員少裁員的參保企業(yè)，可按上年度6個(gè)月的企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還”）。各市和省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心在留足24個(gè)月以上失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付能力前提下，安排經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金不超過2018年度基金結(jié)余的8%。

企業(yè)申請(qǐng)條件：除符合上述一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策條件外，各市和省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心在以下條件和范圍內(nèi)，自行確定符合的條件（2條及以上），明確具體數(shù)值（在范圍內(nèi)選擇）。

（1）2017年和2018年出現(xiàn)虧損，資產(chǎn)負(fù)債率在30%至70％范圍內(nèi)；

（2）2018年和2019年（申請(qǐng)時(shí)上季度）營(yíng)業(yè)收入同比下降幅度在30％至70%范圍內(nèi)；

（3）2018年度以來企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)達(dá)3個(gè)月至6個(gè)月，申請(qǐng)時(shí)待崗職工在10%至30%范圍內(nèi)。

以上指標(biāo)按照單位報(bào)送稅務(wù)部門和人力資源社會(huì)保障部門報(bào)表為準(zhǔn)，并提供與單位工會(huì)組織協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施。審核認(rèn)定工作由人力資源社會(huì)保障部門牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門建立會(huì)審機(jī)制并組織實(shí)施，每季度集中會(huì)審企業(yè)隨時(shí)申報(bào)的相關(guān)材料，確定擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額，在人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。

3.特殊行業(yè)企業(yè)和深度貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還政策。鋼鐵、煤炭、煤電過剩產(chǎn)能企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行《山東省化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置實(shí)施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）相關(guān)規(guī)定。深度貧困地區(qū)繼續(xù)執(zhí)行《山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省財(cái)政廳關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持脫貧攻堅(jiān)的通知》（魯人社發(fā)〔2018〕67號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

（二）穩(wěn)崗返還其他規(guī)定

1.基本條件。實(shí)施返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付能力（按照年末累計(jì)基金結(jié)余與年度基金支出測(cè)算），失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的企業(yè)需具備獨(dú)立的法人資格。

2.資金使用。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)、特殊行業(yè)企業(yè)和深度貧困地區(qū)等穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)穩(wěn)崗返還政策。

3.足額繳費(fèi)認(rèn)定。足額繳費(fèi)的認(rèn)定、欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳后的申請(qǐng)等事項(xiàng)，執(zhí)行《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定。

二、提升職工技術(shù)技能水平

（一）放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件。2019年1月1日至2020年12月31日，將現(xiàn)行技能提升補(bǔ)貼政策申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月及以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月及以上（包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書）。職工取得的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書需在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到，并在批準(zhǔn)日期12月內(nèi)到本人失業(yè)保險(xiǎn)參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼。

（二）拓展技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍。2019年1月1日至2020年12月31日，將企業(yè)在職職工取得的59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補(bǔ)貼范圍，其中，準(zhǔn)入類36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)。準(zhǔn)入類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：證書不分級(jí)別的為2000元；證書分兩個(gè)級(jí)別的，按級(jí)別高低分別為2000元、1500元。評(píng)價(jià)類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)分別為2000元、1500元和1000元。具體目錄按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）執(zhí)行。

（三）其他事項(xiàng)。同一職業(yè)（工種）享受高級(jí)別證書補(bǔ)貼的不再享受低級(jí)別證書補(bǔ)貼。

三、工作要求

（一）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。要以規(guī)范、安全、便捷為原則，優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，充分利用參保繳費(fèi)等信息，減少證明材料，減少企業(yè)經(jīng)辦次數(shù)。要做到企業(yè)隨報(bào)隨審，不得設(shè)定集中申報(bào)期，企業(yè)年度內(nèi)申報(bào)都要及時(shí)受理、及時(shí)審核。要跟蹤了解支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的政策效果。要加強(qiáng)對(duì)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)更多地用于職業(yè)技能培訓(xùn)，將《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源和社會(huì)保障廳助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（魯人社辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）規(guī)定的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)定下放到設(shè)區(qū)的市，各市根據(jù)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和申請(qǐng)情況，按原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序組織實(shí)施。要積極推進(jìn)穩(wěn)崗返還的網(wǎng)上經(jīng)辦工作，并及時(shí)做好穩(wěn)崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

（二）防范基金風(fēng)險(xiǎn)。要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金支出情況，按月監(jiān)測(cè)基金運(yùn)行狀況，加強(qiáng)情況預(yù)判和適時(shí)調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。要加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，減少自由裁量權(quán)，對(duì)騙取或套取資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及金額達(dá)500萬元以上的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審議。

（三）提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)效。要按照《山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)方案的通知》（魯人社發(fā)〔2019〕10號(hào)），全面提高經(jīng)辦服務(wù)工作質(zhì)量和效能，做到精心組織，協(xié)同配合，推動(dòng)政策落實(shí)。要加大精準(zhǔn)扶持力度，突出對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、長(zhǎng)期吸納就業(yè)人數(shù)較多、暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的政策支持，對(duì)技術(shù)落后、沒有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重失信企業(yè)，不宜返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。省人力資源社會(huì)保障廳將重點(diǎn)關(guān)注基金支付能力相對(duì)較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級(jí)調(diào)劑金作用，盡可能讓符合條件的企業(yè)、職工、失業(yè)人員都能享受政策支持。

（四）加大宣傳力度。要結(jié)合援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”、職工技能提升“展翅行動(dòng)”、失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)民企和進(jìn)廠房進(jìn)工地進(jìn)礦區(qū)等專項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)解讀宣傳政策。要積極宣傳受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)際成效，多渠道擴(kuò)大政策知曉度。各市執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)與省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)系。

附件：1.一般企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表.docx

          2.經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表.docx