各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會(huì)（推進(jìn)辦公室），市政府各部門(mén)，各大企業(yè)，各高等院校：

《貫徹落實(shí)省政府辦公廳〈關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體工作的十條措施〉實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府辦公室      

2020年6月16日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于抓好保居民

就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體工作的

十條措施》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于抓好保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體工作的十條措施的通知》（魯政辦字〔2020〕77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、加大免稅力度

在全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，在地方權(quán)限內(nèi)，從文件發(fā)布之日至2020年12月31日，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)免除一切稅費(fèi)。

1. 政策解讀。稅費(fèi)減免主要涉及國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層面。國(guó)家層面的減稅政策主要有：小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%；納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增值稅；受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年；納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。在地方權(quán)限范圍內(nèi)，省級(jí)層面的減稅政策主要是對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類(lèi)行業(yè)納稅人及增值稅小規(guī)模納稅人免征2020年一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；根據(jù)《十條措施》，下步政策期限將延長(zhǎng)至2020年12月31日。

2. 政策享受范圍。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)：按照《個(gè)體工商戶(hù)條例》規(guī)定，有經(jīng)營(yíng)能力的公民經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的。小微企業(yè)：詳見(jiàn)附件。

3. 落實(shí)措施。（1）對(duì)最新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策第一時(shí)間通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“魯稅通”、微信公眾號(hào)進(jìn)行公開(kāi)，方便納稅人和繳費(fèi)人查詢(xún)，編制稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，多渠道多方式宣傳推送，對(duì)納稅人、繳費(fèi)人實(shí)施全覆蓋式宣傳輔導(dǎo)。（2）大力推行非接觸式遠(yuǎn)程互動(dòng)辦稅，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)電子稅務(wù)局，全面推行涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、自助辦、便捷辦，實(shí)施“點(diǎn)位式”施策、“紓困式”幫扶，提高涉稅事項(xiàng)辦理質(zhì)效，全面釋放稅費(fèi)優(yōu)惠政策“紅利”。

4. 辦理流程。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策和省權(quán)限內(nèi)出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策等列舉減稅降費(fèi)事項(xiàng)，納稅人通過(guò)金稅三期系統(tǒng)、山東省電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等平臺(tái)，辦理納稅申報(bào)、委托代征、代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)條件進(jìn)行判斷，提醒提示減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的自動(dòng)享受稅費(fèi)減免政策。

5. 責(zé)任單位和聯(lián)系方式。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、稅務(wù)局；市財(cái)政局、市稅務(wù)局；政策咨詢(xún)電話(huà)：12366。

二、延長(zhǎng)房租減免

（一）對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，在落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的減免或減半征收房租的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再將減半征收房租期限延長(zhǎng)至2020年12月31日；

1. 政策享受范圍。承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)（包括租戶(hù)不直接與房屋所有權(quán)屬單位簽訂房屋租賃合同而是通過(guò)第三方簽訂租賃合同的租戶(hù)）。個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)同“一、加大免稅力度”中的界定一致。

2. 辦理流程。（1）承租房屋屬于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的：①出租房產(chǎn)的行政事業(yè)單位排查承租房產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)情況，對(duì)符合房租減免政策的，積極與承租方溝通協(xié)商減免事宜；由承租方向出租方提出減免房租申請(qǐng)，出租方及時(shí)進(jìn)行審核，經(jīng)主管部門(mén)審批同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。②對(duì)尚未支付房租的，出租方直接給予減免。對(duì)已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由出租方直接退還。③出租方為行政事業(yè)單位且租金未上繳國(guó)庫(kù)的，由出租方直接退還。租金已上繳國(guó)庫(kù)的，一是由出租方按國(guó)庫(kù)和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)退庫(kù)，經(jīng)審批后，市、縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科于3至5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理退庫(kù)手續(xù)；承租方不要求退庫(kù)的，可經(jīng)承租雙方協(xié)商一致，按減免租金期限及金額辦理延期。責(zé)任單位和聯(lián)系方式：市財(cái)政局資產(chǎn)管理科，2606108；縣（市、區(qū)）財(cái)政局。（2）承租房屋屬于市縣國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)）經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的：①承租方向出租方提出減免房租申請(qǐng)，國(guó)有企業(yè)及時(shí)進(jìn)行審核，凡符合減免資格的，按規(guī)定直接辦理減免手續(xù)。②對(duì)尚未支付房租的承租方，國(guó)有企業(yè)直接給予減免。對(duì)已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣；后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足以抵扣或承租方要求退還的，由國(guó)有企業(yè)直接退還。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)1年以上、房租僅能滿(mǎn)足繳納本單位職工社保、經(jīng)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)認(rèn)定的國(guó)有企業(yè)，市縣財(cái)政統(tǒng)籌各類(lèi)資金給予補(bǔ)貼。責(zé)任單位和聯(lián)系方式：市國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管科，2606160；縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)；其他履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）；市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、審計(jì)局。（3）承租央企、省屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的：由對(duì)口行業(yè)主管部門(mén)“一戶(hù)一策”對(duì)上協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）對(duì)交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游、展覽、電影放映六類(lèi)行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）減半收取2020年12月31日前的房租，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼或按規(guī)定減免業(yè)主（房東）相關(guān)稅費(fèi)。

1. 政策享受范圍。六類(lèi)行業(yè)納稅人租用其他經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主（房東）；六類(lèi)行業(yè)納稅人，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類(lèi)）、展覽、電影放映，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》執(zhí)行。

2. 辦理流程。（1）財(cái)政補(bǔ)貼：制定財(cái)政補(bǔ)貼政策的縣（市、區(qū)），由符合政策的出租方向所在縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提供租賃合同、減租協(xié)議等相關(guān)資料；所在縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)相關(guān)材料審核后，公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)。（2）制定稅費(fèi)減免政策的縣（市、區(qū)），由出租方在辦理稅務(wù)登記時(shí)，提供租賃合同、減租協(xié)議等證明，辦稅平臺(tái)對(duì)免租金部分所對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)、土地，按免租金月份數(shù)自動(dòng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

3. 責(zé)任單位。各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、稅務(wù)局。