1977年恢復(fù)，當(dāng)年考生570萬(wàn)，錄取新生27萬(wàn)。改革開放以來(lái)，從1978年到2008年普通高校招生報(bào)名總數(shù)約1.28億，錄取總數(shù)約5386萬(wàn)，其中，1999年實(shí)施高校擴(kuò)招政策至2008年的錄取人數(shù)約4010萬(wàn)，十年間高考報(bào)名人數(shù)占改革開放三十年來(lái)報(bào)名總數(shù)的50%，錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的75%。

1978年錄取人數(shù)約40萬(wàn)，錄取率為6.8%，2008年錄取人數(shù)約600萬(wàn)，錄取率為57%，2008年的錄取人數(shù)是1978年的15倍，錄取率相比則提高了50個(gè)百分點(diǎn)。

（一）積極平穩(wěn)實(shí)施改革，不斷完善有中國(guó)特色的高校招生制度

──高考制度一直在改革中前進(jìn)、探索中完善。在恢復(fù)統(tǒng)考之初的1978年，教育部就積極改革，決定對(duì)少數(shù)特別優(yōu)秀的青年采取保送的辦法，不唯統(tǒng)考選拔特殊拔尖人才。二十世紀(jì)九十年代，進(jìn)行高考科目設(shè)置改革、高校招生并軌改革等，都積極適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需要。特別是在最近十年，高考制度進(jìn)行了兩次重大的改革。

──世紀(jì)之交的1998年至2002年進(jìn)行了一輪系統(tǒng)深入的高考改革。在考試內(nèi)容、考試科目、錄取手段以及考試次數(shù)等四方面深化改革?？荚噧?nèi)容改革體現(xiàn)在命題上，通過(guò)命題體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，命題范圍遵循中學(xué)教學(xué)大綱，但不拘泥于教學(xué)大綱，更加注重對(duì)考生能力和素質(zhì)的考查；實(shí)行“3＋X”科目設(shè)置方案，“Ｘ”由高等學(xué)校確定考試科目，進(jìn)行建立在相關(guān)文化科目基礎(chǔ)上的綜合能力測(cè)試（如文科綜合、理科綜合等），考生根據(jù)所報(bào)志愿參加高校所確定科目的考試，增加高校和考生的選擇性；特別是高校招生網(wǎng)上錄取遠(yuǎn)程化的全面實(shí)現(xiàn)，不僅使高校招生節(jié)省了時(shí)間、人力，而且更加規(guī)范、公平，實(shí)現(xiàn)了高校招生錄取方式的革命性改變。

──2003年在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)高考改革進(jìn)行了系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，提出了明確的改革目標(biāo)，即逐步建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自我約束、政府宏觀指導(dǎo)、社會(huì)有效監(jiān)督的高等學(xué)校招生制度。

──近五年來(lái)高校招生實(shí)施綜合改革，高考改革全面持續(xù)平穩(wěn)深化。綜合改革就是要加強(qiáng)對(duì)高校招生考試、錄取和中學(xué)綜合評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌，促進(jìn)高考改革與中學(xué)課改、統(tǒng)一考試與綜合評(píng)價(jià)、考試改革與高校錄取改革的結(jié)合，包括三方面內(nèi)容，一是建立和完善對(duì)普通高中學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)，為高校招生選拔提供參考依據(jù)；二是深化高考自身改革，由各省根據(jù)本省實(shí)際確定是否增加選考內(nèi)容，考試科目一般為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和文科綜合或理科綜合，；三是推進(jìn)高校選拔錄取模式和方式改革，著重于高水平大學(xué)、高職院校兩端改革，中間大多數(shù)院校相對(duì)穩(wěn)定。

具體有五項(xiàng)改革取得了進(jìn)展：①2008年山東、廣東、海南、寧夏、江蘇等高中新課程實(shí)驗(yàn)省區(qū)試行高考新方案，逐步實(shí)現(xiàn)高校招生評(píng)價(jià)體系多元化；②深化考試內(nèi)容改革，進(jìn)一步貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近考生實(shí)際，注重對(duì)考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題、解決問題能力的考查；③推進(jìn)高校選拔錄取模式和方式改革，2003年開始的高水平大學(xué)自主選拔錄取改革試點(diǎn)增至2008年的68所，大力選拔各類拔尖創(chuàng)新人才，探索完善高水平大學(xué)多樣化選拔評(píng)價(jià)機(jī)制；④2007年起步、2008年在8省20所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)單位及京津滬渝四個(gè)直轄市部分高職院校開展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)，探索符合職業(yè)教育規(guī)律和特點(diǎn)的人才選拔模式，提高高職教育的生源質(zhì)量和辦學(xué)水平；⑤2004年至2006年在北京、上海等16個(gè)省市完成的高考自主命題改革，基本形成了國(guó)家和部分省市有機(jī)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的高考命題工作新格局。

（二）綜合治理考試環(huán)境，確保高考安全有序

──2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立了國(guó)家教育考試部際聯(lián)席會(huì)議制度，由教育部、中宣部、最高人民法院、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家保密局、武警部隊(duì)總部等部門組成，提出了“四整治”、“六加強(qiáng)”的任務(wù)要求。

──加強(qiáng)考試誠(chéng)信教育，弘揚(yáng)“誠(chéng)信考試光榮、作弊違紀(jì)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。2005年建立了考生簽訂“誠(chéng)信承諾書”和誠(chéng)信檔案的制度，考生參加國(guó)家教育統(tǒng)一考試的誠(chéng)信狀況記入考生的電子檔案以及國(guó)家教育考試誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，供高等學(xué)校、招生單位和用人部門查詢，作為考生是否錄取的重要依據(jù)之一。

──建立了一系列考場(chǎng)考務(wù)管理的規(guī)章制度，2004年教育部發(fā)布第18號(hào)令《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》，并從2005年起制定年度高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定，細(xì)化各環(huán)節(jié)管理要求。

──加強(qiáng)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)，考場(chǎng)須有符合要求的電子監(jiān)控以及可以阻斷各種有害信息傳遞的技術(shù)設(shè)備，2008年教育部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)銜發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備在國(guó)家教育統(tǒng)一考試中作弊等行為的通知，加大處罰力度，考風(fēng)考紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，高考違規(guī)率2008年首次降到萬(wàn)分之三以下，處于歷史最低點(diǎn)。

（三）實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，確保公平公正

──自2005年開始實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，以信息公開為核心，明確“六公開”、“六不準(zhǔn)”，在管理、監(jiān)督、服務(wù)等方面著力建設(shè)公開透明、公平公正的高校招生制度體系和運(yùn)行機(jī)制，四年來(lái)的實(shí)踐得到了社會(huì)各界及輿論的充分肯定。

──針對(duì)群眾反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，每年開展重點(diǎn)專項(xiàng)治理，力爭(zhēng)取得切實(shí)成效。2005年以來(lái)，對(duì)招生亂收費(fèi)，違規(guī)錄取和體制外招生、非法中介詐騙、獨(dú)立學(xué)院招生以及軍校違規(guī)招收地方委培生等問題進(jìn)行整治，采取一系列措施，包括建立并完善招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制、獨(dú)立學(xué)院和民辦高校招生章程及廣告審查制，并從2007年開始實(shí)行嚴(yán)格的新生學(xué)籍電子注冊(cè)制度，違規(guī)招生、亂收費(fèi)等現(xiàn)象基本得到根治，各地招生違規(guī)舉報(bào)量較幾年前下降50%～70%，一些省市和一批高校實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。

──對(duì)各省高考加分政策、項(xiàng)目及分值進(jìn)行清理規(guī)范，實(shí)行年度備案制，采取公示、測(cè)試等方式嚴(yán)防考生加分資格弄虛作假。

──與公安部通力合作，2005年聯(lián)銜發(fā)出關(guān)于做好普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考生報(bào)名資格審查工作的通知，對(duì)“高考移民”嚴(yán)厲查處，維護(hù)考生合法權(quán)益。

──嚴(yán)格規(guī)范獨(dú)立學(xué)院、定向就業(yè)招生、高水平運(yùn)動(dòng)員、藝術(shù)特長(zhǎng)生、保送生、非通用語(yǔ)種等特殊類型招生，取得顯著效果。

──2006年以來(lái)落實(shí)國(guó)務(wù)院作出的關(guān)于適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度、相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模的戰(zhàn)略決策，對(duì)高校招生計(jì)劃的編制和執(zhí)行實(shí)行全口徑、全過(guò)程監(jiān)控和管理，保證了招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有效控制了錄取規(guī)模。

（四）加大調(diào)控力度，發(fā)揮高考促進(jìn)教育公平的作用

──促進(jìn)招生區(qū)域公平。近年來(lái)，招生計(jì)劃新增部分主要向西部?jī)A斜，并從2007年起實(shí)施“協(xié)作計(jì)劃”由東部省份對(duì)口支援中西部升學(xué)矛盾較大的地區(qū)，西部省份招生來(lái)源計(jì)劃或本科計(jì)劃增幅自2000年以來(lái)均超過(guò)全國(guó)平均增幅。

──2003年高校錄取的農(nóng)村生源首次與城鎮(zhèn)生源持平，2006年進(jìn)入大學(xué)的新生中農(nóng)村生源超過(guò)城市生源，達(dá)到52.5%。

──女生錄取比例逐年提高，2007年女生占報(bào)名總數(shù)的比例為47.3%,而女生占錄取總數(shù)的比例則是49.9%。

──少數(shù)民族考生的錄取比例近五年高于全國(guó)平均錄取率1～4個(gè)百分點(diǎn)。

──教育部直屬院校在屬地的招生計(jì)劃比例總體成下降趨勢(shì)，2008年比2004年下降近10個(gè)百分點(diǎn)。

（五）優(yōu)化招生服務(wù)，進(jìn)一步提高高考的社會(huì)滿意度

──以考生為本，2001年普通高校招生取消年齡和是否結(jié)婚的限制，取消中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生限報(bào)高等職業(yè)教育的限制。

──為緩解高溫天氣和自然災(zāi)害對(duì)高考的不利影響，有利于考生發(fā)揮水平，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意決定從2003年起將全國(guó)普通高校招生統(tǒng)一考試時(shí)間提前一個(gè)月，改為每年6月7、8、9日。

──為維護(hù)考生的受教育權(quán)益，體現(xiàn)高等教育的人文關(guān)懷，教育部與衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)于2003年將原來(lái)剛性的高校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)改為柔性的體檢工作指導(dǎo)意見。

──為方便考生咨詢，連續(xù)六年舉辦“高考網(wǎng)上咨詢周”活動(dòng)，2008年有2000多所高校上網(wǎng)接受咨詢，訪問人次超過(guò)1000萬(wàn)；建設(shè)“陽(yáng)光高考”信息平臺(tái)，設(shè)置公開公示專欄版塊，集招生宣傳咨詢于一體。

──采取多項(xiàng)措施提高考生志愿滿足率、降低高分落榜率，2008年湖南、江蘇、浙江、上海、遼寧、安徽等省市實(shí)行平行志愿改革，內(nèi)蒙古實(shí)行實(shí)時(shí)在線填報(bào)志愿，考生志愿滿足率由2002年的70%左右上升到90%以上。

──2008年汶川地震發(fā)生后，指導(dǎo)、幫助四川、甘肅實(shí)施高考史上首次大規(guī)模延期高考，積極協(xié)調(diào)有關(guān)高校盡可能將招生指標(biāo)向兩省傾斜，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)災(zāi)區(qū)考生的關(guān)心關(guān)愛。

通過(guò)三十年來(lái)的努力，極大地維護(hù)了高考制度的權(quán)威性、公平性和科學(xué)性，廣大考生和人民群眾對(duì)此高度認(rèn)同。實(shí)踐證明，高考制度總體上是一個(gè)公平合理的好制度，為教育事業(yè)改革發(fā)展、為國(guó)家選拔人才和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。