青年時(shí)報(bào)1月19日?qǐng)?bào)道 "浙江大學(xué)城市學(xué)院要賣地還債啦！”1月初，有網(wǎng)友在杭州某論壇上發(fā)貼，一時(shí)間引發(fā)網(wǎng)友熱議。

該貼援引杭州市國(guó)土資源局的一份公開文件，指出浙江大學(xué)城市學(xué)院擬出讓地塊位于學(xué)院北校區(qū)西北角，面積約60畝，“地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問題”。

而此前，杭州市審計(jì)局公開披露的“"2008年度審計(jì)工作報(bào)告"”中，曾對(duì)浙江大學(xué)城市學(xué)院、杭州師范大學(xué)等5所市屬高校債務(wù)管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：至2008年底，5所市屬高校負(fù)債合計(jì)13.11億元，其中某高校負(fù)債已達(dá)82851萬元。

據(jù)知情者透露，“某高?！奔粗刚愦蟪鞘袑W(xué)院。

作為國(guó)內(nèi)首家由重點(diǎn)大學(xué)興辦的獨(dú)立學(xué)院，浙江大學(xué)城市學(xué)院建校十年來，用十年時(shí)間走過了傳統(tǒng)高校幾十年的歷程，辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量成長(zhǎng)迅速，并被教育部確立為獨(dú)立學(xué)院的“樣板學(xué)院”。

這樣一所備受關(guān)注的優(yōu)質(zhì)高校，為何會(huì)出現(xiàn)“賣地還債”的傳聞？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙大城市學(xué)院的“欠債”，恰恰體現(xiàn)出目前眾多獨(dú)立學(xué)院普遍存在的困境，即擴(kuò)張后，由于缺乏掙錢的能力，加上政策和資金支持后繼乏力，導(dǎo)致紛紛陷入窘境。

賣地傳聞確有其事

市土地儲(chǔ)備中心稱：這個(gè)工作一直在做

每天早上7點(diǎn)鐘起床，8點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)趕到圖書中心上班，“每天有做不完的書，眼睛都要花掉了”，浙大畢業(yè)的何老師2005年起就在浙大城市學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱城院)上班了，說起自己的感受，就一個(gè)字“累”。

何老師說，平時(shí)同事們交流，“大家碰到都是說，對(duì)方很輕松、自己很累，其實(shí)大家的活都很累。”“人手少，活多，一個(gè)人要頂好幾個(gè)人的活兒。”與之相比，自己每年5萬元的工資有點(diǎn)“性價(jià)比不高”。

作為一所在國(guó)內(nèi)“排得上號(hào)”的獨(dú)立學(xué)院，城院的教學(xué)指標(biāo)和生源質(zhì)量近年逐年上升。老師們卻抱怨自己的待遇一直沒有跟著上去，“沒有當(dāng)初承諾的那樣好”。

而不久前的一份政府文件，更是讓部分城院老師和關(guān)注城院的人捏了一把汗。

2009年12月14日，杭州市國(guó)土資源局官網(wǎng)上掛出了一篇名為“積極推動(dòng)浙江大學(xué)城市學(xué)院土地出讓工作”的文章，明確指出“該校擬出讓地塊位于學(xué)院北校區(qū)西北角，西鄰規(guī)劃東文教路，北鄰石祥路，面積約60畝，該地塊的出讓將有效解決浙江大學(xué)城市學(xué)院高負(fù)債問題。”

文章同時(shí)顯示：“目前該地塊正在編制規(guī)劃論證方案。”市土地儲(chǔ)備中心與城院已經(jīng)就該土地出讓做前期準(zhǔn)備工作，“圍繞力爭(zhēng)在明年6月底前具備出讓條件的目標(biāo)，雙方制定了具體工作計(jì)劃，并針對(duì)地塊實(shí)際情況，就規(guī)劃論證、企業(yè)清退、周邊配套道路建設(shè)等問題進(jìn)行了深入研究?！?/p>

記者隨即與市土地儲(chǔ)備中心取得聯(lián)系，一位工作人員透露：“這個(gè)工作一直在做，具體目前主要由收儲(chǔ)處負(fù)責(zé)?！?/p>

上周末，記者趕往城院，從北校區(qū)大門進(jìn)去，繞過頗具規(guī)模的圖書信息與學(xué)生交流中心向左拐，沒多久就找到了位于西北角的該地塊。

與周邊整齊高聳的建筑群相比，這個(gè)角落有點(diǎn)冷清，只是簡(jiǎn)單種幾棵樹、搞了點(diǎn)綠化。尤其是學(xué)院原規(guī)劃圖上為“籃球場(chǎng)”的一個(gè)球場(chǎng)，看上去荒廢已久，周邊樹木早已枯死、雜草叢生?！斑@塊地一直都荒著，南校區(qū)還有一個(gè)球場(chǎng)”，幾位學(xué)生告訴記者。

記者還了解到，學(xué)院曾對(duì)這一地塊作過規(guī)劃?！安賵?chǎng)周邊這塊地，加上后來石祥路綠化帶‘調(diào)整’拱墅區(qū)劃給學(xué)校的一塊地，2008年的時(shí)候?qū)W校重新做過規(guī)劃，但是后來聽說學(xué)校沒錢建、政府也沒撥錢，就沒下文了?！焙贾菽辰ㄖO(shè)計(jì)公司曾參與過城院的三期基建工程，該公司的一位工程師告訴記者。

巨額負(fù)債由來

城院相關(guān)人士稱：這些年學(xué)院累計(jì)投入十八、九個(gè)億，其中基建為大頭

浙江大學(xué)城市學(xué)院成立于 1999 年 7 月，是教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由浙江大學(xué)、杭州市人民政府合作辦學(xué)，并與浙江省郵電管理局(現(xiàn)浙江電信事業(yè)集團(tuán)公司)共同發(fā)起創(chuàng)辦的一所全日制普通本科高校。

城院用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“千畝校園，萬名學(xué)子”規(guī)模，學(xué)院從最初的8個(gè)專業(yè)擴(kuò)展到目前的9個(gè)分院，35個(gè)專業(yè)，全日制在校生13500名。在近期出爐的《2010中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》里，浙大城市學(xué)院位居2010中國(guó)獨(dú)立學(xué)院排行榜第二名，以及“2010中國(guó)最受媒體關(guān)注獨(dú)立學(xué)院排行榜”第二名。

這樣一所穩(wěn)健成長(zhǎng)的高校，為什么會(huì)遭遇負(fù)債危機(jī)？

根據(jù)《關(guān)于2008年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，截至2008年底，在杭某高校負(fù)債已達(dá)82851萬元。據(jù)知情人透露：這個(gè)學(xué)校就是浙大城市學(xué)院，而造成這一巨額債務(wù)的主要原因是歷史遺留問題。

該知情人進(jìn)一步稱：浙大城市學(xué)院組建于1999年，當(dāng)時(shí)花了1個(gè)多億從浙江電信事業(yè)集團(tuán)公司購(gòu)買了占地約百畝的原“"郵電管理學(xué)院"”校舍，在此基礎(chǔ)上開始了一期工程，“一期占地117畝，規(guī)劃面積300畝”。

隨著2000年的招生形勢(shì)火爆，加上時(shí)年高校紛紛擴(kuò)招的大環(huán)境，城院的擴(kuò)建工程也提上了日程。2000年8月19日，杭州市一位領(lǐng)導(dǎo)親臨城院召開了浙江大學(xué)城市學(xué)院發(fā)展建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議確定了“千畝校園、萬名學(xué)子”的目標(biāo)。二期工程隨之啟動(dòng)，其中包括教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教師公寓、學(xué)生食堂等。

2001年3月9日，城院的校園總體規(guī)劃確定，其中校園由一期的117畝擴(kuò)張到“總占地1000畝，建筑總面積37.7萬平方米”。2002年11月12日，城院的標(biāo)志性建筑--―圖書與信息大樓的開工，拉開了三期擴(kuò)建工程的序幕。至2004年底，城院的三期工程基本完成，學(xué)校占地面積達(dá)到1020多畝。

“高校是個(gè)無底洞，很燒錢”，城院一位負(fù)責(zé)人透露："“這些年學(xué)院累計(jì)投入約18、9個(gè)億，其中基建為大頭，至少15、16個(gè)億，包括征地、拆遷、建設(shè)、教學(xué)設(shè)施等”"。

城院成立時(shí)，浙大以無形資產(chǎn)6000萬元入股，以教學(xué)和管理輸出為主。浙江電信出資5000萬元，杭州市政府注入啟動(dòng)資金6000萬元，加上之后陸續(xù)撥給學(xué)院的共計(jì)有1.9個(gè)億。

知情人稱，為了多方籌措資金，城院的辦法是“學(xué)費(fèi)出一點(diǎn)，搞合作建設(shè)，以及向銀行貸款?！崩?，學(xué)校引進(jìn)社會(huì)投資近2個(gè)億建造學(xué)生宿舍，“他們出錢，我們建設(shè)，他們管理，每年收取一定費(fèi)用，但是房子產(chǎn)權(quán)在我們這里，多年后會(huì)歸還給學(xué)校。”城院的后勤管理普遍采取了這類被稱為“后勤服務(wù)社會(huì)化”的模式，包括食堂、清潔、綠化、醫(yī)療等以服務(wù)外包形式吸納社會(huì)資本。

而城院教學(xué)與后勤設(shè)施建設(shè)資金剩下的缺口主要依靠從銀行貸款解決。據(jù)知情人透露，幾年來，城院累計(jì)共向銀行貸款達(dá)“10多億，”，“目前還欠銀行8個(gè)億，都是本金?！?/p>

根據(jù)教育部2008年頒布實(shí)施的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(簡(jiǎn)稱26號(hào)令)，獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)負(fù)債率需低于60%。記者了解到，城院目前的固定資產(chǎn)為15.3億，總資產(chǎn)達(dá)21個(gè)億，按負(fù)債8個(gè)億算，資產(chǎn)負(fù)債率為52%，可以說已經(jīng)處于危險(xiǎn)線上。

負(fù)債搞建設(shè)，這似乎成為近年來高校普遍遭遇的問題?！?由于基建工程造成的階段性貸款，大部分學(xué)校都有，數(shù)目有多有少。”"城院一位高層表示，"“學(xué)校的資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降，總體來說處于良性運(yùn)轉(zhuǎn)，而且高校屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)?！?/p>

對(duì)于高校負(fù)債，該負(fù)責(zé)人有自己的看法：“這就像‘住房按揭’，高校的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，提高質(zhì)量，負(fù)債該增加一點(diǎn)還是要增加一點(diǎn)的”。并援引浙大某高層的話：“欠債是好事，說明我們?cè)诔白鍪虑椤?/p>

(本文來源：青年時(shí)報(bào) 作者：韓舒伊 任國(guó)君)