汶上縣經濟適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范經濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據建設部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、濟寧市人民政府《關于印發(fā)〈濟寧市經濟適用住房管理辦法〉的通知》（濟政發(fā)〔2007〕36號）和濟寧市人民政府《關于調整濟寧市城區(qū)經濟適用住房申購條件的通知》（濟政字〔2010〕121號）精神，結合汶上縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、銷售和租賃價格，向低收入住房困難家庭定向供應的具有社會保障性質的政策性住房。

第三條 本縣行政區(qū)域經濟適用住房的建設、供應、使用、交易和管理，適用本辦法。

第四條 縣住房保障主管部門統一負責汶上縣經濟適用住房的實施和管理工作，并具體負責縣城規(guī)劃區(qū)經濟適用住房的建設、供應、使用、交易和管理工作。

發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、國土資源、物價、統計等部門和金融機構根據職責分工，負責經濟適用住房的有關工作。

第五條  經濟適用住房的建設、交易和管理，應當堅持政府總攬、統一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設、規(guī)范運作的原則。

第二章 規(guī)劃與計劃

第六條  發(fā)改部門應會同住房保障、住建、規(guī)劃、國土資源等部門編制經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府審批。

第七條 住房保障主管部門應會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門，根據批準的經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，建立經濟適用住房項目庫，做好經濟適用住房建設項目儲備。

第八條 發(fā)改部門應會同住房保障主管部門、國土資源部門，根據經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，按規(guī)定上報獲批后，由住房保障主管部門實施。

第九條  國土資源部門應依據經批準的經濟適用住房年度投資計劃，將經濟適用住房年度建設用地納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。

第十條  經濟適用住房規(guī)劃設計方案由住房保障主管部門統一組織編制，報規(guī)劃行政主管部門審查，經批準后實施。

第三章 優(yōu)惠政策

第十一條 經濟適用住房建設用地實行劃撥方式供應。任何單位和個人不得改變經濟適用住房劃撥土地用途，變相進行商品房開發(fā)。

為經濟適用住房提供配套服務并獨立于住宅的經營性設施用地，不得實行劃撥方式供應。

第十二條  經濟適用住房建設免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

經濟適用住房項目小區(qū)外的基礎設施建設費用，由政府承擔。

經濟適用住房項目小區(qū)內非經營性公共配套設施建設資金，由住房保障主管部門進行測算，50%從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中劃撥，50%計入房價；經營性設施建設資金，按照誰經營誰投資的原則，由經營者承擔，不得計入房價。

第十三條 購買經濟適用住房的居民向商業(yè)銀行申請貸款，其貸款利率應當執(zhí)行中國人民銀行公布的利率，不得上浮。

經濟適用住房開發(fā)建設單位可以以在建項目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

第十四條 用于購房貸款的住房公積金，可以優(yōu)先向購買經濟適用住房的居民發(fā)放。

第十五條 實行經濟適用住房開發(fā)建設單位收費卡制度。凡涉及經濟適用住房建設項目收費，收費部門和單位必須在負擔卡上如實填寫收費項目、標準、依據等，并加蓋公章。拒絕填寫或者不按規(guī)定填寫的，開發(fā)建設單位有權拒交，并向價格主管部門舉報。

任何單位和個人不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房開發(fā)建設單位收取費用。

第四章 開發(fā)建設

第十六條  經濟適用住房開發(fā)建設應納入房地產開發(fā)經營管理。

經濟適用住房開發(fā)建設應按照政府組織協調、企業(yè)市場運作原則，通過項目法人招標確定開發(fā)建設單位或者確定專門的經濟適用住房承建機構。

參加投標的開發(fā)建設單位應當具有相應資質、資本金以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第十七條 經濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃設計應執(zhí)行國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》。

第十八條  經濟適用住房單套的建筑面積應當控制在60平方米左右。

第十九條  經濟適用住房小區(qū)的基礎配套設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時設計、同時建設、同時交付使用。

第二十條  經濟適用住房開發(fā)建設單位應確保工程質量，并對工程質量負最終責任。

第二十一條 勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應等單位依照有關法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔相應工程質量責任。

經濟適用住房開發(fā)建設單位應當向購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔保修責任，保修期從經濟適用住房交付使用之日起計算。

第二十二條 經濟適用住房小區(qū)竣工后，經濟適用住房開發(fā)建設單位必須進行綜合驗收。分期開發(fā)的項目，可以進行分期綜合驗收。

經濟適用住房開發(fā)建設單位應當自綜合驗收合格之日起15日內，將經濟適用住房驗收報告報住房保障主管部門備案。

第二十三條  推行經濟適用住房配建制。必要時，把在商品房小區(qū)按一定比例建設經濟適用住房作為開發(fā)項目招標或土地出讓的前置條件。

第二十四條 經濟適用住房的成本構成以及利潤、管理費用核定等，按照國家和省、市、縣有關經濟適用住房價格管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 經濟適用住房開發(fā)建設單位應當對經濟適用住房項目單獨建帳核算，并接受監(jiān)督檢查。

第五章 銷售、租賃與售后交易

第二十六條 經濟適用住房的銷售、出租價格應當遵循保本微利的原則。

經濟適用住房的銷售基準價格、租金標準及其浮動幅度由價格行政主管部門會同住房保障主管部門按照國家和省、市、縣有關規(guī)定，在綜合考慮建設、管理等成本因素的基礎上確定，并向社會公示。

第二十七條  經濟適用住房銷售、出租應當實行明碼標價。開發(fā)建設單位不得超過公示的基準價格、租金標準及其浮動幅度，銷售、出租經濟適用住房，不得在標價之外收取任何未預標明的費用。未確定銷售基準價格、租金標準及其浮動幅度的經濟適用住房，不得銷售、出租。

第二十八條  經濟適用住房實行公開銷售、出租。

住房保障主管部門應當將房源信息通過媒體向社會公告。公告內容應當包括開發(fā)建設單位名稱、銷售或者出租時間、房屋位置、數量、套型建筑面積、基準價格與租金標準及其浮動幅度、申請期限、申請購買或者承租條件、審查時限與公示時間等。

經濟適用住房銷售、出租須經住房保障主管部門核準。

第二十九條 在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內申請購買或承租經濟適用住房必須同時符合下列條件：

（一）申請人具有完全民事行為能力；

（二） 申請人具有汶上縣城規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口2年以上（以戶口遷入時間為準）；

（三）申請家庭人均年收入低于上一年度城區(qū)人均可支配收入的80%，具體標準由縣住房保障主管部門在受理經濟適用住房購買申請前公布；

（四）家庭人均住房建筑面積低于15平方米；

（五）未購買房改房、集資合作建房、經濟適用住房等政府優(yōu)惠政策性住房；

（六）縣住房保障主管部門規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的申請人，只準購買或承租一套經濟適用住房。

上述條件縣住房保障主管部門可根據城區(qū)居民收入、居住水平、房價等因素適時調整，報縣政府批準后執(zhí)行。

第三十條 本辦法所稱申請人，包括家庭申請人和單身申請人。

本辦法所稱家庭申請人，是指夫婦雙方組成的家庭以及離異（2年以上）或喪偶帶子女的單親家庭。家庭申請人家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關系,包括申請人本人及其配偶、子女、父母等。

本辦法所稱單身申請人，是指年滿30周歲的未婚、離異或喪偶不帶子女的居民。

第三十一條 申請人購買或承租經濟適用住房按照下列程序辦理：

（一）申請：申請人向住房保障主管部門提出書面申請，并提交以下材料：

1．家庭成員身份證及其復印件；

2．家庭成員戶口簿（夫婦雙方不在同一戶口本的需提交結婚證）；

3．家庭成員單位出具的收入證明和住房情況證明；

4．家庭成員的失業(yè)證、低保證及其復印件；

5．住房保障主管部門規(guī)定需要提交的其他材料。

（二）核查：住房保障主管部門對所提交材料自受理截止之日起30個工作日內完成核查。

（三）公示：經核查符合條件的申請人，由住房保障主管部門在媒體、公共場所或其居住地、工作單位進行公示。

（四）登記：經公示無異議的，由住房保障主管部門予以登記，并視情況采取輪候、抽簽、搖號等方式確定購買、承租對象，并發(fā)放經濟適用住房購買（承租）通知書。

（五）購買（承租）：申請人持經濟適用住房購買（承租）通知書，在經濟適用住房購買（承租）通知書規(guī)定時間內到經濟適用住房開發(fā)建設單位辦理購買（承租）手續(xù)；逾期不辦理手續(xù)的，視為自動放棄本次購買（承租）資格。

第三十二條 居民購買經濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理土地、房產權屬登記。

權屬登記部門在辦理權屬登記時，必須把《汶上縣購買經濟適用住房申請審批材料》作為經濟適用住房首次確權的要件，存入住房產權產籍檔案。并在權屬登記證書中注明經濟適用住房、劃撥土地、購買價格、準購面積和實際購買面積等內容。

第三十三條 購買經濟適用住房的居民自簽訂購房合同之日起5年后，方可按市場價格上市銷售或者換購。上市銷售的須經縣住房保障主管部門審核同意，憑核發(fā)的《準售通知書》上市交易，無《準售通知書》房屋不得上市交易，房屋、土地登記部門不得辦理權屬登記。2007年12月31日前購買且滿5年的，購房人按照交易成交價格2%的比例向政府繳納土地收益等價款；2008年1月1日后購買且滿5年的，購房人按照交易成交價格10%的比例向政府繳納土地收益等價款，并依法辦理有關手續(xù)；購房人也可以按照政府規(guī)定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。換購的，必須以不高于屆時經濟適用住房的價格出售給住房保障主管部門確定的符合購買條件的居民后，方可再次申請購買。未滿規(guī)定年限確需銷售的，必須以不高于屆時經濟適用住房的價格銷售給住房保障主管部門確定的符合購買條件的居民。經濟適用住房購買人以市場價格出售經濟適用住房后，不得再次購買經濟適用住房。

第三十四條  居民購買的經濟適用住房，在未按規(guī)定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔的費用，并依法辦理有關手續(xù)之前，不得用于出租經營。承租的經濟適用住房不得轉租。承租人因條件改善不符合經濟適用住房承租條件的，應當退出已承租的經濟適用住房。                       

第三十五條 享受廉租住房保障的承租人購買或者承租經濟適用住房后，住房保障主管部門應當收回其承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補貼或者限其退出租金核減的公房。

第三十六條 經濟適用住房小區(qū)應當按照國家規(guī)定，建立共用部位、共用設施設備專項維修資金，實行物業(yè)管理。

第三十七條  開發(fā)建設單位不得向未取得經濟適用住房購買（承租）通知書的居民銷售、出租經濟適用住房。房地產開發(fā)企業(yè)自主開發(fā)和定價的商品房，不得冠以“經濟適用住房”的名稱進行銷售、出租。

第六章  法律責任

第三十八條  未經批準，擅自改變經濟適用住房建設用地土地用途的，由國土資源主管部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十九條 擅自提高經濟適用住房的銷售價格、租金標準或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責令限期退還收取的差價款，并依法進行處罰。

第四十條 開發(fā)建設單位和其他單位有下列情形之一的，由住房保障主管部門按照《山東省經濟適用住房管理辦法》的規(guī)定給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責令開發(fā)建設單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設單位按市場價格補繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關依法追究行政責任：

（一）向未取得經濟適用住房購買（承租）通知書的居民銷售、出租經濟適用住房的；

（二）假借建設經濟適用住房的名義變相搞商品房開發(fā)的。

第四十一條 經濟適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由住房保障主管部門按照《山東省經濟適用住房管理辦法》的規(guī)定給予警告，并按照下列規(guī)定進行處理；情節(jié)嚴重的，可處以1000元以下的罰款：

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實情況，騙購、騙租經濟適用住房的，責令限期交回住房；不能交回的，責令其按照市場價格補繳差價款；

（二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責令其按照市場價格補繳差價款，并不予批準其再次購買經濟適用住房；

（三）將承租的經濟適用住房轉租的，責令限期改正；逾期仍不改正的，責令其按照市場價格補繳差價款。對具有前款所列行為的購買人、承租人，住房保障主管部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。

第四十二條 住房保障主管部門、其他行政機關和有關單位的工作人員，有下列行為之一的，由有關機關按照《山東省經濟適用住房管理辦法》的規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）未組織實施經濟適用住房建設計劃的；

（二）未按規(guī)定程序和條件進行購買（承租）資格審查的；

（三）違法向經濟適用住房開發(fā)建設單位收費的；

（四）為經濟適用住房購買人提供虛假證明材料的；

（五）不依法履行其他法定職責并造成嚴重后果的。

第七章 附 則

第四十三條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！躲肷峡h經濟適用住房銷售管理辦法》（汶政發(fā)〔2006〕17號）和《汶上縣調整申請購買經濟適用住房部分條件的通知》（汶政發(fā)〔2007〕50號）同時廢止。