汶上縣郭倉鎮(zhèn)村級民主管理制度

1、村民會議制度。村民會議由本村18周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議每年至少召開一次，由村民委員會召集，有十分之一以上的村民提議或村民委員會認為必要，可以召集村民會議。

2、村民代表會議制度。村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項，由村民代表、村民委員會成員、村民小組組長和住村的各級人大代表組成。村民代表由每5戶至15戶推選1人或者各村民小組推選若干人，其中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。村民代表人數(shù)不得少于村民代表會議成員的三分之二。村民代表的任期與村民委員會成員的任期相同。有五分之一以上村民代表會議成員提議或村民委員會認為必要，可以召集村民代表會議。村民代表會議由村民委員會召集，至少每半年召開一次。

3、村民代表聯(lián)系戶制度。每位村民代表聯(lián)系若干戶，向村民宣傳黨和國家的有關(guān)方針、政策和法規(guī)，傳達上級會議和村民會議、村民代表會議的有關(guān)內(nèi)容；教育疏導(dǎo)和督促村民自覺履行義務(wù)，遵守村民自治章程，搞好兩個文明建設(shè)；組織村民討論涉及村民切身利益的事項；了解和反映村民的意見、要求和建議；指導(dǎo)聯(lián)系戶科學(xué)種養(yǎng)，開展互幫互助，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系等。

4、村民自治章程和村規(guī)民約。村民自治章程和村規(guī)民約是最重要的民主管理制度，是村干部和村民的行為規(guī)范。其主要內(nèi)容：規(guī)定村民的權(quán)利和義務(wù)，明確村中各類組織之間的關(guān)系和工作程序，以及明確經(jīng)濟管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面的要求。村民自治章程和村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。

工作移交制度。在新一屆村委會選舉產(chǎn)生后10日內(nèi)，原村民委員會應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。移交工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)主持。

5、村民民主理財制度。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民民主理財小組參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對否決有異議的，可以提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋。

6、財務(wù)收支審批制度。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村民民主理財小組審核。審核同意后，由村民民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記賬。經(jīng)村民民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

7、公章使用和管理制度。村委會印章由鎮(zhèn)經(jīng)管站保管。村黨組織書記、村委會主任一般不宜直接保管印章。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同等重大問題需要使用印章時，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意并經(jīng)村委會主任簽字后方可使用。

8、民主評議村干部工作制度。民主評議一般每年進行一次，民主評議對象為村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，通過村民會議、村民代表會議或與村民座談等形式進行。評議前，由鎮(zhèn)里提出評議村干部和報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見；評議時，先由被評議人作述職報告，然后由村民代表在民主評議考核表上評定“好、中、差”等級，統(tǒng)計評定結(jié)果并張榜公布。評議結(jié)果與村干部的使用和補貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。

9、村級集體財務(wù)審計制度。要加強對農(nóng)村集體財務(wù)和村干部任期屆滿或離任時的審計監(jiān)督工作。審計內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、集體土地征用、集體企業(yè)改制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞及使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、政府發(fā)放到村到戶的各項補貼資金和物資、上級劃撥或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公布。