倉發(fā)〔2012〕45號

中共汶上縣郭倉鎮(zhèn)委員會

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)的實(shí)施方案

    為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委《2012年推進(jìn)“6+1”懲防體系工作格局分工意見》文件精神，構(gòu)建山東特色懲防體系基本框架，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，積極提高干部隊伍素質(zhì)，全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定持此方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆七中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，建立完善與之相適應(yīng)的反腐倡廉制度，通過發(fā)揮制度的強(qiáng)制力和規(guī)范性、約束性作用，實(shí)現(xiàn)決策、運(yùn)行管理、監(jiān)督制約行為的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，從源頭上預(yù)防FB問題和不正當(dāng)行為的發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線

黨的十七大明確提出“堅決反對和防止FB，是全黨一項重大的政治任務(wù)”。為幫助干部職工從鞏固黨的執(zhí)政地位和黨的興亡的高度來認(rèn)識反腐倡廉的重要性和必要性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。

1、認(rèn)真搞好以“學(xué)習(xí)實(shí)踐三個代表、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”為主要的主題教育活動，增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識，切實(shí)做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)工作。

2、組織全鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》和有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)反FB工作的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料等，使全鎮(zhèn)干部職工統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搞好自身的廉潔自律工作，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。

3、開展法律法規(guī)和警示教育活動，每年安排二至三次專場講解相關(guān)法律法規(guī)；組織干部職工參觀學(xué)習(xí)相關(guān)的知識展覽；組織觀看反腐倡廉正反兩面的電教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，從而不斷增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律意識和法制觀念，使干部職工在行政勤政過程中自重、自警，身體力行，自覺依法行政和廉潔從政。

4、以宣傳正面典型和先進(jìn)人物為重點(diǎn)，號召干部職工向先進(jìn)單位和模范學(xué)習(xí)，用先進(jìn)典范照亮自己，同時培養(yǎng)樹立本鎮(zhèn)的先進(jìn)典型，一人先進(jìn)，全體看齊，做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以推動干部職工自覺搞好文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大社會影響力，樹立廉潔高效的熱情周到的人民公仆服務(wù)新形象。

三、抓好責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB任務(wù)艱巨而繁重，為使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、干部職工齊參與，一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的反腐倡廉工作體制。

1、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)。對全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。一把手與紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，保證黨風(fēng)廉政工作落到實(shí)處。

2、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設(shè)和反腐工作并抓好落實(shí)，其他班子成員做到黨風(fēng)廉政工作與其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

3、成立鎮(zhèn)懲治和預(yù)防FB工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對各部門的黨風(fēng)廉政工作情況、政風(fēng)行風(fēng)情況、投訴舉報情況、組織學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，并且是做好檢查記錄，作為年底考核的依據(jù)。

4、定期召開例會，聽取班子成員和各科室、村主要負(fù)責(zé)人的工作匯報，對前一階段工作進(jìn)行總結(jié)，并部署下階段工作。

通過一系列措施，增強(qiáng)干部職工廉潔意識，逐步增強(qiáng)“五種意識”，即：自律意識、政策意識、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)意識、主動接受群眾監(jiān)督意識、管好身邊人意識。同時實(shí)行“三負(fù)責(zé)”：真抓實(shí)干、常抓不懈，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防微杜漸，對班子成員負(fù)責(zé)；是嚴(yán)管重教，關(guān)口前移，對全體干部職工負(fù)責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

四、健全機(jī)制，進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作

1、進(jìn)一步的完善制度建設(shè)，切實(shí)做到工作程序化，活動內(nèi)容規(guī)范化，以健全的制度保證廉政建設(shè)工作規(guī)范動作。

2、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“三個禁止”和“19個不準(zhǔn)”以及村級黨員干部的“五個禁止”和“22個不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立健全個人廉潔自律檔案。

3、認(rèn)真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實(shí)?！　?

4、定期組織召開黨員民主生活會，積極開展批評與自我批評；做好黨員干部述職述廉工作，并按要求及時將會議情況上報。

5、大力推動辦事公開，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便辦事人員；公布工作監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。我鎮(zhèn)還設(shè)置專欄，介紹我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，宣傳工作中的新舉措、新思路，主動接受群眾監(jiān)督。從而不斷推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷向縱深方向發(fā)展。

五、強(qiáng)化過程監(jiān)督，落實(shí)預(yù)防措施

反腐倡廉工作是我黨今后一個時期漫長而又艱巨的任務(wù)，堅持以人為本，預(yù)防為主的方針，抓好黨員經(jīng)常性教育工作，融監(jiān)督于日常具體業(yè)務(wù)之中，引導(dǎo)黨員樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。

1、堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的透明度。

2、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)職能作用，一切重大事項經(jīng)集體研究決定，避免工作人員辦事不公，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，堅決杜絕辦事人員吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。

3、倡導(dǎo)文明工作、文明服務(wù)、文明帶人，明確后勤工作就是服務(wù)，提高工作和服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。

4、充分借鑒和采納兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗和建議，加強(qiáng)社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作的監(jiān)督，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)、政風(fēng)公開透明，實(shí)現(xiàn)陽光管理。

我們要堅持黨中央確定的反FB指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作目標(biāo)，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展變化的新形勢和新情況，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，不斷探索新的途徑和對策，著力在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，牢牢把握工作主動權(quán)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效。

中共郭倉鎮(zhèn)委員會

2012年8月4日  

附：郭倉鎮(zhèn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。