汶上縣國(guó)土資源系統(tǒng)全面

推進(jìn)依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃

（2011年-2015年）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源的保護(hù)和合理利用，全面履行國(guó)土資源管理職責(zé),根據(jù)上級(jí)規(guī)定部署，結(jié)合汶上縣國(guó)土資源管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以貫徹國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為中心,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國(guó)的基本方略，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委政府、市委政府關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列政策方針，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的基本國(guó)策，積極參與宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能，完善國(guó)土資源管理體制，創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式，規(guī)范國(guó)土資源管理行為，不斷提高國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的保障能力。

二、基本要求

——探索建立科學(xué)合理的依法行政考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作的及時(shí)、動(dòng)態(tài)、量化評(píng)價(jià)。

——提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，形成憲法至上、尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍。

——協(xié)調(diào)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完善的國(guó)土資源管理法制框架體系基本建立。促進(jìn)國(guó)土資源保護(hù)和合理利用、規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的國(guó)土資源法規(guī)、規(guī)章不斷完善，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；依法行政所必需的各項(xiàng)制度建設(shè)、配套措施基本健全。

——科學(xué)民主規(guī)范的國(guó)土資源行政決策機(jī)制和制度建立健全。加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作方式方法,提升制度建設(shè)質(zhì)量。完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。國(guó)土資源管理基本做到公開透明、公平公正、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信。

——職權(quán)法定、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的國(guó)土資源管理體制全面完善。加快轉(zhuǎn)變職能，改革和創(chuàng)新行政管理方式,提高服務(wù)能力。

——法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施。公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，國(guó)土資源政策、制度得到認(rèn)真落實(shí)，國(guó)土資源違法案件得到有效查處，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題得到有效糾正。

——對(duì)國(guó)土資源管理行為的監(jiān)督制度和監(jiān)督機(jī)制逐步完善。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)以及人民群眾、新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和制度初步建立,行政監(jiān)督效能明顯提高。

——高效、便民、有利于國(guó)土資源管理的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本建立，防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、有效化解社會(huì)矛盾的能力明顯提高，保障社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。土地和礦業(yè)權(quán)糾紛案件得到妥善調(diào)處,征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議解決機(jī)制進(jìn)一步完善。

——各級(jí)國(guó)土資源管理部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和意識(shí)明顯增強(qiáng)。依法行政參與宏觀調(diào)控的能力、溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的能力、清正廉潔自我約束的能力顯著提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。

三、主要任務(wù)

(一)完善國(guó)土資源立法,提高國(guó)土資源制度建設(shè)質(zhì)量

1.構(gòu)建國(guó)土法制體系。在深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善國(guó)土資源管理、深化國(guó)土資源管理改革的前提下，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)合理地提出今后五年國(guó)土資源規(guī)范性文件制定計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)土資源立法步伐。積極推進(jìn)土地征收征用、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地開發(fā)整理、國(guó)土資源開發(fā)整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、國(guó)土資源市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管、礦山環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理等方面規(guī)范性文件的起草和制定工作，不斷完善國(guó)土資源法規(guī)規(guī)章框架體系。

2.推進(jìn)立法方式改革。按照建設(shè)和諧社會(huì)和法治國(guó)土的要求，轉(zhuǎn)變立法指導(dǎo)思想，從根本上改變立法中對(duì)行政機(jī)關(guān)重權(quán)力設(shè)定輕責(zé)任追究，對(duì)行政管理相對(duì)人重義務(wù)設(shè)定輕權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)象，注重行政權(quán)力和公民權(quán)利的平衡，行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任、公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。堅(jiān)持科學(xué)立法，推進(jìn)開門立法、民主立法，擴(kuò)大立法的公眾參與程度。凡是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，都要通過書面征求意見、網(wǎng)上征求意見或者召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，公開向社會(huì)征求意見，使國(guó)土資源立法符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，反映人民群眾意愿，保護(hù)最廣大人民的根本利益，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的普遍性問題和深層次矛盾。廣泛吸收專家參與立法。努力在起草階段做到體察民情、反映民意、集中民智、服務(wù)民生、保護(hù)民權(quán)。要深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，增強(qiáng)制度制定的針對(duì)性和可操作性。積極開展立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作，降低立法成本，提高立法的社會(huì)效果。增強(qiáng)立法工作的民主性。

3.提高國(guó)土立法質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法的前期研究。規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體明確，具有可操作性。規(guī)范性文件必須進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)論證和法律論證，確保準(zhǔn)確性和科學(xué)性，不斷提高立法質(zhì)量。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)在國(guó)土立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量起草、審查、修改,盡快出臺(tái)。

4.完善國(guó)土立法程序。建立規(guī)范性文件的定期清理制度?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門每?jī)赡陮?duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)時(shí)清理、自動(dòng)更新，凡與法律、法規(guī)、規(guī)章矛盾的，及時(shí)建議有權(quán)機(jī)關(guān)廢止或者修改；凡與國(guó)土資源管理實(shí)踐不相適應(yīng)的，必須及時(shí)調(diào)整，確保法制統(tǒng)一和規(guī)范性文件具有可操作性。加強(qiáng)立法項(xiàng)目計(jì)劃管理，強(qiáng)化進(jìn)度管控，實(shí)行中期通報(bào)和年終總結(jié)制度。要及時(shí)將國(guó)土資源管理改革的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的立法。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，規(guī)范性文件不得超越法定權(quán)限設(shè)定行政許可、行政審批事項(xiàng)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利和增設(shè)義務(wù)的決定；擬發(fā)布的規(guī)范性文件要公開向社會(huì)征求意見，未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行，不得作為國(guó)土資源管理的依據(jù)。

5.完善合法性審查制度。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督作用，建立規(guī)范性文件合法性審查制度，新出臺(tái)的規(guī)范性文件必須經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、合理性、協(xié)調(diào)性進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，部門負(fù)責(zé)同志方可簽署發(fā)布實(shí)施；需會(huì)審的，法制工作機(jī)構(gòu)要在會(huì)議決策前進(jìn)行合法性審查。對(duì)超越法定權(quán)限，設(shè)定行政許可和行政審批事項(xiàng)，增設(shè)公民、法人和其他組織義務(wù)的，不予審查通過。未經(jīng)合法性審查和集體議決的，不得發(fā)布施行。

6.推進(jìn)規(guī)范性文件后評(píng)估制度。落實(shí)《國(guó)土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》，全面建立規(guī)范性文件后評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果要作為國(guó)土資源立法的重要依據(jù)。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)范性文件的制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果、立法質(zhì)量、存在問題等進(jìn)行全面評(píng)估。建立國(guó)土資源定期后評(píng)估制度，對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)范性文件實(shí)施滿2年的，必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估績(jī)效報(bào)告應(yīng)作為修改或者廢止規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的主要依據(jù)，要向社會(huì)公開發(fā)布。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定下一年度的發(fā)文計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)規(guī)范性文件的立、改、廢。依據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》(2012年1月1日起施行)，規(guī)范性文件有效期為3年至5年，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行評(píng)估。

(二)健全科學(xué)民主決策機(jī)制,提高國(guó)土資源決策水平

1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度。健全國(guó)土資源決策程序，完善國(guó)土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，提高決策效力，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。要合理確定實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、集體決策程序和辦法，對(duì)于編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃草案、擬訂土地利用年度計(jì)劃草案、制定基準(zhǔn)地價(jià)和協(xié)議出讓最低價(jià)、確定土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓底價(jià)、拍賣起叫價(jià)和掛牌起始價(jià)以及對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰等事項(xiàng)，必須納入實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)集體討論決策的，不得個(gè)人擅自決策。

2.進(jìn)一步完善內(nèi)部會(huì)審制度。明確會(huì)審范圍,規(guī)范會(huì)審程序，強(qiáng)化會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整治項(xiàng)目安排等行政審批事項(xiàng)，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際逐步納入會(huì)審范圍。大力推行土地利用規(guī)劃審批、用地報(bào)批和土地估價(jià)確認(rèn)、資產(chǎn)處置的內(nèi)部會(huì)審制度，積極實(shí)施對(duì)礦業(yè)權(quán)的審批、發(fā)證和農(nóng)用地開發(fā)立項(xiàng)、資金申請(qǐng)及減免等重大事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審。

3.積極完善國(guó)土資源聽證制度。擴(kuò)大聽證范圍,規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為國(guó)土資源行政決策的重要參考。在制定規(guī)范性文件，擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià)，編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)組織聽證；在擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案，擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案，作出較大數(shù)額罰款，責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為，吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。作出行政決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。除依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的以外，對(duì)涉及相對(duì)人直接利益的土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦區(qū)整合等重大事項(xiàng)，也要逐步推行聽證。強(qiáng)化聽證效力，對(duì)涉及相對(duì)人重大利益的，要將聽證結(jié)果作為作出決定的必備材料。進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證工作，完善征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度,規(guī)范征地程序，落實(shí)征地補(bǔ)償。

4.落實(shí)重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度。引入競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目社會(huì)評(píng)審機(jī)制，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決策作為重大決策的必經(jīng)程序?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)盡快建立國(guó)土資源管理專家?guī)欤贫ㄖ卮笳?、安排重大?guó)土資源項(xiàng)目及其他專業(yè)性強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家進(jìn)行合法性、必要性和可行性咨詢論證。重大決策事項(xiàng)要經(jīng)部門常務(wù)會(huì)議或者領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必須在會(huì)前交由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的，不能提交會(huì)議討論、作出決策。

5.探索建立國(guó)土資源決策評(píng)價(jià)制度。國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件或者其他行政決策執(zhí)行情況和社會(huì)效果進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和分析，公開調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，并針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行調(diào)整和完善。凡涉及國(guó)土資源管理重大項(xiàng)目、重大改革措施、重大資金分配使用、重大政策文件出臺(tái)等決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行合理性、可行性和可控性評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)資源承載力、資源節(jié)約集約利用和資源利用可持續(xù)性等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，了解政策的預(yù)期效果、對(duì)公眾的影響以及風(fēng)險(xiǎn)成本等，制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。建立專家論證、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的國(guó)土資源行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度，建立調(diào)查論證、會(huì)商分析、綜合研判的國(guó)土資源重大決策風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為國(guó)土資源行政決策的重要依據(jù)。行政決策的社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土資源管理部門的依法行政考評(píng)體系和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核中。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)臎Q策行為，要依法追究責(zé)任。

(三)強(qiáng)化國(guó)土資源管理職能,全面提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)

1.強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的管理職能。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度；進(jìn)一步改革征地補(bǔ)償和安置制度，完善征地程序，加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程的監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府保護(hù)耕地和嚴(yán)格土地管理的責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法批地、違法占地行為，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度，加強(qiáng)土地綜合整治，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；積極探索促進(jìn)集約用地的政策措施，促進(jìn)土地集約利用；全面建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、土地開發(fā)綜合整治、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高土地管理能力和水平。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立依法、規(guī)范、科學(xué)、有序的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)工作，全面增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)測(cè)繪法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)全市測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)和價(jià)格的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)繪項(xiàng)目登記制度，強(qiáng)化測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管，確保測(cè)繪成果質(zhì)量，在汶上縣范圍內(nèi)盡快建立起公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的測(cè)繪市場(chǎng)秩序，為汶上縣現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠的測(cè)繪保障。

2.強(qiáng)化國(guó)土資源市場(chǎng)監(jiān)管職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高土地資源和礦產(chǎn)資源的有償使用比例。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌制度，進(jìn)一步完善國(guó)土資源市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)規(guī)則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源有形市場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)察力度。

3.強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能。建立國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的機(jī)制，形成信息采集準(zhǔn)確迅速，信息分析客觀全面，調(diào)控手段科學(xué)高效的宏觀調(diào)控體系和工作機(jī)制，逐步提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力。根據(jù)汶上縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和用地需求，合理確定規(guī)劃期內(nèi)用地布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模，統(tǒng)籌各業(yè)用地，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；科學(xué)編制勘查開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃礦區(qū)布局，加強(qiáng)資源供需分析，適度控制保護(hù)性開采礦種的礦業(yè)權(quán)投放量；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，制定和調(diào)整國(guó)土資源供應(yīng)政策，通過資源投放量調(diào)控投資規(guī)模和方向，嚴(yán)格控制限制性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地供礦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)交易行為，運(yùn)用價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)資源供需，引導(dǎo)投資、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

4.強(qiáng)化國(guó)土資源社會(huì)服務(wù)職能。切實(shí)把國(guó)土資源管理職能落實(shí)到規(guī)則制定、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)管和為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能全面到位，正確處理嚴(yán)格管理與有效服務(wù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)資源保護(hù)，優(yōu)化資源配置，改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

5.大力推進(jìn)政務(wù)信息公開。積極創(chuàng)新公開方式，全面推進(jìn)辦事公開，公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，擬定公開目錄，制定公開標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)公開的運(yùn)行程序和監(jiān)督措施。建立健全信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期開展評(píng)議考核，考核內(nèi)容包括政府信息公開范圍、公開內(nèi)容、公開方式、公開時(shí)間等。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上辦公信息發(fā)布、基礎(chǔ)信息提供、登記及審批業(yè)務(wù)受理、信息查詢和反饋的能力，建好網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)土資源信息公開查詢工作，積極推進(jìn)土地登記資料、地質(zhì)資料和行政審批結(jié)果等的公開查詢。建立國(guó)土資源便民統(tǒng)一查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息查詢的互聯(lián)互通，促進(jìn)國(guó)土資源信息資料查詢的集群化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6.創(chuàng)新國(guó)土資源管理方式。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高土地和礦產(chǎn)資源的有償使用比例，加快建立規(guī)則統(tǒng)一、程序科學(xué)、公開透明的有形交易市場(chǎng)。探索公共資源分配方式改革，逐步實(shí)現(xiàn)由行政配置轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化配置。繼續(xù)推進(jìn)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)和新設(shè)礦業(yè)權(quán)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，規(guī)范國(guó)土資源行政許可行為?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)編制行政許可手冊(cè)，將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本匯編成冊(cè)，并向社會(huì)公示。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)資源管理由注重事前許可向注重事前設(shè)定行為標(biāo)準(zhǔn)、事后強(qiáng)化監(jiān)督和服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高國(guó)土資源管理效率和水平。繼續(xù)推行窗口辦文、“一站式”審批服務(wù)，提高辦事效率、簡(jiǎn)化辦事程序。繼續(xù)深化土地和礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴(yán)格實(shí)行審批接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)完善行政執(zhí)法體制,規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法行為

1.積極推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法體制改革。按照嚴(yán)格執(zhí)法,提高執(zhí)法能力的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察力度，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國(guó)土資源執(zhí)法體制和機(jī)制。整合執(zhí)法資源，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法能力。

2.加強(qiáng)國(guó)土資源行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源管理部門工作人員依法行政的觀念和能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施國(guó)土資源管理的能力。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，緊緊圍繞通用法律知識(shí)和國(guó)土資源專業(yè)法律知識(shí)，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，開展執(zhí)法人員學(xué)法用法和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要保證行政執(zhí)法人員每個(gè)月至少參加4個(gè)學(xué)時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。探索和建立國(guó)土資源干部依法行政考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與公務(wù)員年度考核、職務(wù)晉升、選拔使用結(jié)合起來，逐步引入公眾參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和培訓(xùn)考核制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法工作的人員，必須依法參加法律知識(shí)考試，未通過考試的，不予核發(fā)行政執(zhí)法證件，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察時(shí)要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況，必要時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)測(cè)試，考查和測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。所有國(guó)土資源行政執(zhí)法人員必須持證上崗。每?jī)赡陮?duì)全系統(tǒng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法技能進(jìn)行一次全面培訓(xùn)與考核，培訓(xùn)考核不合格的，要堅(jiān)決取消執(zhí)法資格。縣級(jí)國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備一名法律專業(yè)或熟悉法律業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

3.嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，避免執(zhí)法缺位和不作為，切實(shí)維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使行政處罰權(quán)。要以保證行政管理相對(duì)人陳述申辯、聽證、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟以及防止行政權(quán)濫用為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法程序性制度建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)土資源行政許可聽證程序規(guī)定、國(guó)土資源行政處罰程序規(guī)定、國(guó)土資源違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)土資源犯罪案件移送辦法，在法定范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化程序，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)的行使。

4.規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，認(rèn)真梳理有裁量幅度的行政執(zhí)法條款，細(xì)化量化行政執(zhí)法的條件和處罰幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)的行使。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法行政行為的手段和措施要適當(dāng)、適度，采取的措施要與執(zhí)法目的相當(dāng)，避免給當(dāng)事人權(quán)益造成不必要的損害。

5.建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。加強(qiáng)執(zhí)法案件卷宗檔案管理，明確行政執(zhí)法案卷歸檔材料的范圍，制作、裝訂要求和評(píng)查方式、違反規(guī)定的責(zé)任，國(guó)土資源管理部門要按規(guī)定建立完整、規(guī)范的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)及行政復(fù)議裁決、應(yīng)訴案卷，有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書必須立卷歸檔。

6.建立和完善行政執(zhí)法的制約和激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)追究制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制。國(guó)土資源管理部門要根據(jù)法律法規(guī)賦予的國(guó)土資源管理職權(quán)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以職位為單元分解執(zhí)法責(zé)任，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立公平、公開、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制度，促進(jìn)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，每年要對(duì)本部門行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

(五)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,完善行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

1.強(qiáng)化行政復(fù)議的內(nèi)部糾錯(cuò)機(jī)制。嚴(yán)格依照行政復(fù)議法律、法規(guī)和規(guī)章，使行政復(fù)議成為解決糾紛、化解矛盾、層級(jí)監(jiān)督的重要手段。要建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備行政復(fù)議人員。要積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率的新機(jī)制，逐步建立起行政復(fù)議案件公開審查制度、行政復(fù)議案件建議書制度、不當(dāng)行政行為的責(zé)任追究制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度以及行政復(fù)議賠償和補(bǔ)償制度等。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

2.自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和司法監(jiān)督。要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于政府工作的建議、批評(píng)和意見。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，完善接受政協(xié)民主監(jiān)督的方式。建立人大、政協(xié)的議案、建議、提案辦理責(zé)任制，對(duì)人大代表或政協(xié)委員的具有代表性的議案、建議、提案，應(yīng)當(dāng)在充分溝通、聽取代表或委員意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真答復(fù)，并定期進(jìn)行總結(jié)、研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，依法接受人民法院監(jiān)督。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，鼓勵(lì)和提倡行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待并及時(shí)研究處理人民法院的司法建議。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)工作情況交流，建立行政訴訟案件分析總結(jié)制度。對(duì)涉及國(guó)土資源管理行為的訴訟尤其是敗訴案件進(jìn)行歸類、總結(jié)，不斷完善管理制度，提高管理水平，提升依法行政能力，減少爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

3.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，積極創(chuàng)造條件，建立良好的監(jiān)督、反映渠道及溝通、意見采納機(jī)制，使人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的意見和建議能順暢到達(dá)國(guó)土資源管理部門，并使合理化的建議能及時(shí)得到吸納。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，建立及時(shí)處理新聞媒體反映問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新聞發(fā)布會(huì)、情況通報(bào)會(huì)制度。對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。對(duì)社會(huì)影響較大的問題，要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)打擊、報(bào)復(fù)檢舉、曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土資源行政問責(zé)制度。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，嚴(yán)格行政問責(zé)。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，督促和約束國(guó)土資源管理部門及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。

5.完善國(guó)土資源應(yīng)急機(jī)制。依法妥善處理國(guó)土資源糾紛。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門調(diào)處的土地和礦業(yè)權(quán)糾紛，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理，化解矛盾，維持正常的社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。積極探索建立高效便捷和成本低廉的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和探礦權(quán)采礦權(quán)爭(zhēng)議的防范、化解機(jī)制。切實(shí)做好國(guó)土資源信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問題，使國(guó)土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。同時(shí),要重視國(guó)土資源信訪工作方式的改革與創(chuàng)新，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人民群眾信訪的要求，積極在信訪工作體制、機(jī)制和工作形式上探索創(chuàng)新，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。

四、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。依法行政涉及國(guó)土資源管理的方方面面，關(guān)系國(guó)土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)土資源管理職責(zé)的正確履行，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性和根本性的任務(wù)。國(guó)土資源管理部門要從立黨為公、執(zhí)政為民、全面提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性。要切實(shí)更新觀念，自覺樹立依法行政意識(shí)，依法規(guī)范國(guó)土資源管理行為，將依法行政的要求貫穿于各項(xiàng)管理工作中，不斷提高依法行政能力和水平。今后五年是建設(shè)法治國(guó)土的關(guān)鍵時(shí)期，必須緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持不懈的努力，切實(shí)解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為基本建成法治國(guó)土奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門貫徹落實(shí)依法行政規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，由專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)依法行政工作。每年至少聽取兩次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)掌握和解決存在的突出問題，研究部署下一階段工作和任務(wù)，提供一定的經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步明確各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的具體職責(zé)，把規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到具體的工作部門，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人"三落實(shí)"?？h級(jí)國(guó)土資源部門要制定落實(shí)依法行政五年規(guī)劃的年度計(jì)劃和具體措施，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。要按照規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和具體實(shí)施要求，結(jié)合本地具體實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，保證規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中統(tǒng)籌規(guī)劃和組織聯(lián)絡(luò)作用，使法制工作機(jī)構(gòu)成為本部門推進(jìn)依法行政的參謀、助手和法律顧問?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門內(nèi)部要單設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)。法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理工作中面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，不斷提高國(guó)土資源管理依法行政的水平。切實(shí)保障和落實(shí)推進(jìn)依法行政的工作經(jīng)費(fèi)，為依法行政五年規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造必要的條件。

(三)強(qiáng)化督查，定期報(bào)告。建立推進(jìn)依法行政定期報(bào)告制度。上級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門落實(shí)依法行政規(guī)劃，推進(jìn)依法行政工作的督促、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題。下級(jí)國(guó)土資源管理部門每年年底前要向上一級(jí)國(guó)土資源管理部門專題報(bào)告本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要措施、取得成效、存在問題及下一年度推進(jìn)依法行政的工作安排等基本情況。建立依法行政工作考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

五、實(shí)施步驟

本規(guī)劃的實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行:

(一)啟動(dòng)階段(2011年)：在汶上縣國(guó)土資源系統(tǒng)開展“依法行政年”活動(dòng)，安排部署依法行政建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。國(guó)土資源管理部門要建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定推進(jìn)依法行政的相關(guān)規(guī)劃、方案和年度計(jì)劃,切實(shí)抓好本規(guī)劃的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(二)制度建設(shè)及實(shí)施階段(2012-2014年)：各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照本規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，組織開展配套制度建設(shè)并認(rèn)真實(shí)施。每年下半年開展一次依法行政專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年)：上半年縣國(guó)土資源部門進(jìn)行自查和總結(jié)；下半年，市局對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收、總結(jié)全系統(tǒng)依法行政五年規(guī)劃實(shí)施情況，研究制定下一個(gè)五年規(guī)劃。

各級(jí)國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào))精神，按照各自職能，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定本地區(qū)今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)國(guó)土資源依法行政工作的具體辦法和配套措施，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責(zé)任主體，確定年度工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，將本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，積極推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。在貫徹本規(guī)劃中遇到的問題和困難,應(yīng)及時(shí)報(bào)告。