靈石楊鵬又名楊光亮--媒體稱最高法擬規(guī)定企業(yè)欠薪5千元可定罪

　日前，記者從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，廣東省首例“拒不支付勞動報酬罪”在惠州審結(jié)完畢。惠州市惠陽區(qū)法院以“拒不支付勞動報酬罪”判處楊某均有期徒刑十個月，并處罰金人民幣兩萬元。    今年年初，《中華人民共和國刑法修正案(八)》出臺，“拒不支付勞動報酬罪”引起社會廣泛反響，被認(rèn)為是懲治欠薪惡行的“尚方寶劍”。但由于相關(guān)司法解釋尚未出臺，各地運用這一法律武器懲治欠薪行為的案例還不多見。

　　省人社廳勞動監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州首例判決案例出臺，為廣東運用“拒不支付勞動報酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的范本。

　　日前，人社部與最高法在粵聯(lián)合調(diào)研制定司法解釋，“拒不支付勞動報酬罪”成立條件擬定為欠單個勞動者薪金5000到3萬元以上。省勞動監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一旦定在上述數(shù)額，將對企業(yè)“欠薪”行為起到極大的震懾作用。

　　與此同時，由國家人力資源和社會保障部、最高人民法院聯(lián)合組成的調(diào)研組來粵調(diào)研制定《刑法修正案(八)》司法解釋，新規(guī)落地有望在近期破冰。

　　●南方日報記者 張勝波 通訊員 粵仁宣

　　■案件剖析

　　惠州拒不支付勞動報酬案源于一場建筑工程糾紛。

　　今年3月，重慶人楊某均與項目承包商林某簽訂協(xié)議，承攬惠州南站附近某路基工程，工程款為8萬余元。雙方約定：施工期間先付七成，另外三成待工程驗收合格后才支付。

　　協(xié)議簽訂后，楊某均以每月4000元工資雇傭25名工人進(jìn)行施工，期間，林某支付了工程款6.9萬元。但此時，楊某均并未將此款作為工資發(fā)放給工人。

　　今年6月，楊某均鼓動工人，帶著一份捏造的總計35.7萬元的工資表前往工程項目部索要工資。隨后，楊某均手機關(guān)機，不見蹤影。

　　一樁涉及25名工人、總計10萬余元工資的勞動糾紛事件就此產(chǎn)生。

　　12天后，楊某均在深圳被民龘警抓獲歸案。如何審判楊某均成為擺在當(dāng)?shù)貏趧硬块T和法院面前的問題。

　　9月底，惠州市惠陽區(qū)法院以“拒不支付勞動報酬罪”判處楊某均有期徒刑十個月，并處罰金人民幣兩萬元，其依據(jù)為《中華人民共和國刑法》第276條。

　　“到底多少錢才構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪？沒有明確的判例和司法解釋之前，勞動部門很難執(zhí)行。”省人社廳勞動監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州首例判決案例出臺，為廣東運用“拒不支付勞動報酬罪”打擊惡意欠薪提供了可操作的范本。

　　惠州欠薪案是一樁典型的建筑領(lǐng)域逃匿欠薪案例，建筑行業(yè)一直是欠薪逃匿的高危區(qū)。

　　記者了解到，珠三角各地市均不同程度地出現(xiàn)涉及建筑工程款問題。例如，珠海全市120萬勞動用工中，只有5萬余人從事建筑施工，但引起的社會矛盾卻占40%以上。

　　該市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工近九成掌握在包工頭手中，采取逐級分包的形式。“經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，最后一級包工頭的利潤已經(jīng)微乎其微，拖欠工程款或者發(fā)生質(zhì)量糾紛時，包工頭往往煽動鬧事?！敝楹Ｈ松绮块T有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建筑行業(yè)存在出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、糾紛增多的可能性，已經(jīng)引起各地和有關(guān)部門的高度重視。

　　近日，國家人力資源和社會保障部、最高人民法院來到廣東惠州、佛山等地，就出臺“拒不支付勞動報酬罪”司法解釋進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。

　　記者獲悉，調(diào)研征求意見稿對執(zhí)行拒不支付勞動報酬罪的成立條件進(jìn)行具體界定，其中，擬對“數(shù)額較大”細(xì)化為：拒不支付單個勞動者的勞動報酬數(shù)額在5000-3萬元以上的；拒不支付多個勞動者的勞動報酬數(shù)額累計在5萬至30萬元以上的。各地可根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人社廳勞動監(jiān)察局上述負(fù)責(zé)人表示，若拖欠單個勞動者報酬5000元以上就開罰，威懾力將會相當(dāng)大。

　　■珠三角欠薪現(xiàn)狀調(diào)查

　　企業(yè)成本上升、利潤空間收窄，經(jīng)濟形勢下行的大背景下，“欠薪”再次成為政府和社會關(guān)心的熱點。

　　上月中下旬，南方日報記者跟隨省人力資源和社會保障部門對廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等珠三角八市開展“企業(yè)工資支付情況檢查”。類似檢查一般安排在歲末進(jìn)行，今年提前檢查意在做足預(yù)案，加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查。

　　記者對珠三角多個地市進(jìn)行實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，招工難推動企業(yè)改善勞動待遇，勞資糾紛的數(shù)量呈減少趨勢，但與此同時，經(jīng)營困難造成的工資拖欠糾紛正在一些企業(yè)抬頭。

　　省人力資源和社會保障廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，全省勞動監(jiān)察機構(gòu)所查處的工資支付案件呈現(xiàn)“四下降”：受理案件同比下降7.8%，處理因企業(yè)欠薪引發(fā)的群龘體性事件同比下降22.19%，因欠薪逃匿引發(fā)的群龘體性事件同比下降15.82%，欠薪金額同比下降25.5%。

　　對此，惠州市人社部門有關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，今年節(jié)后缺工明顯，中小企業(yè)為了留住工人，大部分都能及時發(fā)放工資，欠薪情況比往年有一定程度減少。

　　“但近期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化很大，部分行業(yè)和企業(yè)，尤其是珠三角一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，從而造成欠薪或出現(xiàn)欠薪苗頭?！笔∪肆Y源和社會保障廳副廳級紀(jì)檢監(jiān)察專員朱德良說。

　　經(jīng)濟形勢中的不穩(wěn)定因素增多，正在對工廠經(jīng)營和工人工作環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　在深圳一家國有大型電子設(shè)備制造工廠，記者了解到，由于國際需求不景氣，該工廠訂單不穩(wěn)定，開工不足，加上原材料價格攀升、東南亞等地勞動力競爭等，企業(yè)今年的日子不好過。

　　由于訂單不穩(wěn)，該工廠一些部門的工人只能四班三倒，輪流休息?！斑@樣就保住了基本待遇”，該負(fù)責(zé)人無奈地說。

　　訂單不足導(dǎo)致的收入減少，是對工人形成的第一波沖擊。更為嚴(yán)重的是，有企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，導(dǎo)致發(fā)不出工資，這是造成各種群龘體性事件的重要誘因。

　　今年7月，深圳市偉特電子有限公司發(fā)生了一起勞資糾紛事件。由于經(jīng)營問題，工廠進(jìn)行調(diào)整，工資發(fā)放拖欠了3天，釀成勞資沖突，“企業(yè)員工對此意見很大”。

　　偉特電子公司總經(jīng)理張先生則表示，今年經(jīng)濟形勢一反常態(tài)，生產(chǎn)的手機及芯片產(chǎn)品銷路不佳，工廠開工不足，使得員工的流失率不斷上升。

　　在該公司辦公區(qū)域，記者留意到，公告欄張貼了一張關(guān)于工資推遲發(fā)放的通知，落款在10月底。張經(jīng)理解釋說，推遲發(fā)放薪水的原因是下游客戶的貨款還沒落實。

　　據(jù)了解，作為一家典型的電子類制造業(yè)企業(yè)，該公司流動資金大部分放在原材料上，70%以上的電路板等原材料都需要現(xiàn)金購買，總金額高達(dá)數(shù)千萬；而另一方面，公司賣出的產(chǎn)品都是賒賬銷售。這一經(jīng)營模式對企業(yè)的流動資金要求很高，一旦出現(xiàn)較大的波動，容易發(fā)生資金鏈斷裂。目前，深圳市勞動監(jiān)察部門已經(jīng)將該企業(yè)列為重點監(jiān)管單位。

　　■正面案例

　　東莞一公司連續(xù)8個月沒有訂單，但老板每月自掏腰包40多萬元照發(fā)工資。

　　記者來到位于東莞沙田鎮(zhèn)的龐思化工機械有限公司時，公司剛剛接到新訂單不久，車間整潔有序，工人正在熟練地進(jìn)行操作?！敖衲昵?個月，工廠都沒有訂單，就利用這段時間進(jìn)行了培訓(xùn)，對宿舍等內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了裝修?！惫S有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　今年年初，與不少制造業(yè)中小企業(yè)相同，龐思公司遭遇訂單減少的難題，而且一下子就是連續(xù)8個月不開鍋。但與很多老板的做法不同，工廠113個工人沒有因此打包回家，而是照樣領(lǐng)工資，利用這段清閑的時間培訓(xùn)技術(shù)和進(jìn)行內(nèi)部裝修。

　　據(jù)公司人事部門負(fù)責(zé)人介紹，全廠每個月的工資總額有40多萬元，停工的8個月以來都是照發(fā)不誤，累計達(dá)320多萬。加上各種運行經(jīng)費，8個月間為維持工廠運轉(zhuǎn)，共花費800多萬元的成本?！叭耸亲顚氋F的財富，不是說有了訂單，就一定會有人做?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

　　龐思公司是一家港資企業(yè)，已經(jīng)在東莞購地落戶近三十年，主要生產(chǎn)大型表面工程設(shè)備。

　　早在2008年金融危機期間，工廠就開始“養(yǎng)人”?！肮S與工人不能只同甘不共苦，讓工人走了，工廠就沒了信譽。”工廠負(fù)責(zé)人表示。